Académico, jurista, economista, estadista y humanista español.
Nació en 1904 en Zaragoza. Cursó sus primeros estudios en el colegio de los hermanos maristas de Zaragoza, y al trasladarse su familia a Madrid terminó los estudios en el instituto Cardenal Cisneros, obteniendo el Premio Extraordinario de bachillerato. Estudió la carrera de Derecho en la Universidad Central de Madrid con Premio Extraordinario, y en 1926 ingresó con el número uno de su promoción en el Cuerpo de Abogados del Estado. Trabajó sobre la economía belga en el Instituto de Sociología Solvay, en Bruselas, trabajo que resumió en su libro La evolución económica de Bélgica, publicado en 1930.
Comenzó a ejercer como abogado del Estado, prestando servicio en las Delegaciones de Hacienda de Barcelona y Madrid y en la Dirección General de lo Contencioso. En 1929 fue nombrado asesor jurídico de la Presidencia del Consejo de Ministros, e incorporado al diario El Debate como comentarista económico, publicando más de trescientos artículos. En 1930 se creó el Servicio de Estudios del Banco de España, donde trabajó un año. En 1932 publicó su monografía La Hacienda pública y el Estatuto catalán, sobre las condiciones fiscales de la unidad nacional.
En 1934 fue nombrado vicepresidente del Consejo de Economía Nacional. Un año después fue creado el primer comisario general de la Comisaría Nacional del Trigo. En enero de 1936 fue designado presidente consejero delegado del Consejo de Administración de la Editorial Católica. Al comienzo de la Guerra Civil se encontraba en Madrid, pero se refugió primero en la Embajada de Rumanía y luego en la de Argentina, negándosele el asilo. Le aceptaron en la delegación de Guatemala, aunque tras un incidente en que el Gobierno de Guatemala estuvo a punto de reconocer a Franco, tuvo que emigrar a la de Chile, donde permaneció hasta el 21 de julio de 1937, día en que salió vía Valencia para pasar a la zona sublevada. De ahí llegó a San Sebastián el 17 de octubre de 1937 y desde allí se asentó en Burgos. Pasó catorce meses de asilo diplomático y cárcel entre Madrid y Valencia. En 1937 se reorganizó el Servicio de Estudios del Banco de España en Burgos, nombrándosele director, y en 1938 fue nombrado director del Servicio Nacional de Banca, Moneda y Cambio.
En 1939 fue nombrado ministro de Hacienda, consolidando la unidad monetaria, poniendo los cimientos de la reconstrucción económica del país. En 1941 abandonó la política para siempre, por discrepar de la opinión generalizada en el Consejo de Ministros, y se dedicó por entero a la abogacía. Fue también académico de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Desde 1960 se dedicó al estudio y a la investigación y a participar activamente en las sesiones de las Reales Academias de las que era miembro. En octubre de ese año fue nombrado consejero del Banco Hispano Americano, cargo del que dimitió en abril de 1964.
Creó la Sociedad de Estudios Económicos Españoles y Europeos. Entre 1950 y 1960 publicó nueve grandes volúmenes con análisis y sugerencias sobre distintos sectores económicos y problemas españoles en relación con Europa. Fue importante también su labor docente, pues impartió clases en la Escuela Social de Madrid. Dictó en el Centro de Estudios Universitarios cursos libres de Economía para explicar la historia de los sistemas económicos.
Colaboró con los Cursos de Verano organizados en Santander por la Junta Central de Acción Católica. Y, creada la Facultad de Ciencias Económicas en Madrid, se le encargó en 1947 la cátedra de Sociología, que ocupó solamente un curso académico.
Falleció en 1973 en Madrid.
